中国的天然气消费于是以处在有史以来最兴旺的时期，如何在冬季用气高峰期防止气荒，确保天然气供应是热门辩论的话题。然而，忽略方向的忧虑正在显露：天然气的繁荣期后，中国的天然气消费不会会步入衰落？中国天然气正处于历史最兴旺时期经历了2014-2016年的短距离快速增长后，中国的天然气消费早已转入了“3”时代，即天然气年消费快速增长多达300亿立方米。2017年中国天然气消费量2373亿立方米，比2016年减少了315立方米。

2018年的增长量大概率不会多达这一数字。今年前三季度，表观天然气消费量2017亿立方米，同比快速增长了18.2%——增长速度比2017年高达了1.9个百分点。

▲2010-2018年中国天然气表观消费量（2018年为前三季度数据）由资深天然气专家杨建红创办的世创能源咨询公司近期的预测结果，今年天然气消费清净增量在370亿立方米左右。这意味著中国天然气消费早已走进了2014-2016年的消费低谷。2014-2016年，中国天然气消费年均清净快速增长仅有为122亿立方米，年均增长速度大约为6%。

相比之下，2017-2018年的中国天然气消费构建了爆发式的快速增长。天然气兴旺高度倚赖“煤改气”工程这样的快速增长不存在不可持续的主因。杨建红是最先注意到天然气消费衰落可能性的人之一。他回忆说，在世创能源咨询10月的组织了一个主题为“今冬明春气荒不会会来临”的沙龙上，一位专家讲话称之为“有可能一两年内，天然气消费将新的转入下滑期。

”这句话促成他开始严肃检视这个问题，然后找到前景不容乐观。主要的问题在于，2017、2018年的天然气消费爆发式快速增长倚赖政策强迫推展的“煤改气”工程。

“煤改气”是诬蔑提高空气质量，增加污染物废气，政府部门大规模在北方地区推展用较洗手的天然气替代污染相当严重的煤炭作为燃料。2017年是国务院2013年印发的《大气污染防治行动计划》（下称“大气污染防治计划”）阶段性收官和考核之年。《大气污染防治计划》中明确提出不断扩大天然气利用，逐步实行以天然气或电替代煤炭。在最后收官之年的2017年，在阶段性空气提高目标倒逼下，环保考核与地方官员政绩挂勾，高压之下，“煤改气”工程很快在北方大面积铺开。

在2017年300多亿立方米追加天然气消费量中，近200亿立方米的追加消费量由“煤改气”工程贡献。2018年的天然气消费快速增长依然高度倚赖“煤改气”工程。作为《大气污染防治计划》沿袭政策，今年7月，国务院印发《输掉蓝天保卫战三年行动计划》（下称“三年蓝天行动计划”），在《大气污染防治计划》已完成阶段行空气管理目标后，《三年蓝天行动计划》明确提出了新的空气管理目标，“煤改气”某种程度是最重要的构建手段。“今年‘煤改气’带给的增量估算也多达200亿立方米。

”杨建红说道，去年“煤改气”带给的天然气增量主要集中于在工业领域，民用领域由于到年底才改装成已完成，带给实际增量并不大。今年不受《三年蓝天行动计划》“宜气则气、宜电则电”政策纠偏影响，工业领域“煤改气”规模有所减少，民用及公共服务领域“煤改气”增量下降，约各获取100亿立方米以上的增量。未来天然气消费前景各不相同政策可持续性《三年蓝天行动计划》计划将2021年订为收官之年，那么2021年之后呢？考虑到“煤改气”在天然气消费增量中的地位，中国天然气消费有可能新的返回2014-2016年的短距离快速增长。

“煤改气”中的存量根基并不平稳。其一是大规模前进的“煤改气”工程相当严重倚赖政府补贴，对地方财政构成挑战，未来补贴能否持续？其二是工业领域天然气替代煤炭带给2倍以上成本快速增长，未来如经济上行，会否造成企业无法保持经营，或转用其他燃料，造成损失天然气消费量。

清后两年，由于环渤海地区居民“煤改气”任务大部分已完成，再加环保压力比较增加，变换经济因素，不存在“煤改气”力度不存在减少的有可能。天然气发电不受电力供给严格、电力市场化改革影响，未来随电价暴跌，竞争力更进一步弱化。天然气汽车不受新能源汽车竞争影响，未来快速增长前景受限。

据此，杨建红担忧，清后两年，天然气消费增量有可能暴跌300亿立方米。2021年之后，如果没持续性的控煤和的“煤改气”政策实施，天然气消费有可能重返下滑期。中石油经济技术研究院天然气市场高级经济师徐博认为，要特别注意未来如果天然气消费增长速度上升，与同期高速快速增长的供应能力不存在不给定的情况。

目前，国产气、进口管道气、进口LNG不受去年气荒性刺激，正处于供应快速增长状况中。杨建红估算，到2021年，天然气年追加供应能力可以超过400亿立方米。▲2010-2018年中国天然气进口量（2018年为前三季度数据）杨建红担忧，如果短期的几年内再次发生天然气供过于求的局面，那么将造成近年来培育的多元化天然气供应商被清除出局，天然气行业也不会陷于往返波动的亚健康状态。

据此，杨建红指出，洗手是天然气的核心价值，环境约束、政策驱动是天然气发展的确保，不应忠诚用于清洁能源的国家战略，为优化能源结构和提高空气质量，前进的控煤政策和“煤改气”工程不应具备可持续性。从技术方面来看，不应全力增大国产气的勘探研发力度和提升国产气产量；从经济性来看，不应着力解决问题中国供应大幅度下降后带给的“亚洲溢价”问题，减少天然气供应价格，性刺激市场大自然快速增长。

▲2010-2018年中国天然气产量（2018年为前三季度数据）累计到6月6日，LNG亚洲到岸均价早已创记录超过2.36元/立方米，同比2017年的涨幅高达74%。这也是自2015年以来，同时期比起价格最低的一年。“到岸价几乎可以降至2元/立方米。

”杨建红指出，目前的到岸价与国际天然气市场供给严格，以及中国是全球仅次于天然气买家的现状相符，未来必须创意进口策略和体制，为减少进口天然气到岸价创造条件。气库资讯总经理黄庆指出，中国不应尽早创建自己的价格指数中心，来减少和合理化“亚洲溢价”和它的价格构成机制。不过黄庆对未来的天然气消费所持悲观态度。一方面，在农村天然气利用方面，天然气不存在通过市场自然选择代替液化石油气的空间。

另一方面，“煤改气”政策的弱化是继续的，未来仍然不会强化。“目前的政策微调是因为天然气供应能力严重不足。”黄庆说道，先前供应快速增长，不会有更加强力的“煤改气”政策，“核心逻辑是管理大气污染是我国的国家战略。

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